隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷演進(jìn)，高等教育國際化已成為各國提升教育質(zhì)量、培養(yǎng)具備全球競爭力人才的重要戰(zhàn)略。中外合作辦學(xué)作為我國高等教育對(duì)外開放的關(guān)鍵一環(huán)和國際化的重要實(shí)踐模式，在引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源、促進(jìn)教育教學(xué)改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式及推動(dòng)學(xué)科建設(shè)等方面，發(fā)揮著不可替代的作用。

然而，我國中外合作辦學(xué)在文化融合、制度保障體系、師資隊(duì)伍、內(nèi)部治理機(jī)制等方面也存在諸多挑戰(zhàn)。為更準(zhǔn)確地了解我國高校中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀與深層問題，本文針對(duì)125所高校的中外合作辦學(xué)教師和管理人員進(jìn)行調(diào)研，通過分析調(diào)研數(shù)據(jù)，評(píng)估當(dāng)前我國高校中外合作辦學(xué)的質(zhì)量與建設(shè)成效，以及影響其質(zhì)量提升的主要問題，并針對(duì)性地提出五個(gè)維度的改進(jìn)策略。

中外合作辦學(xué)質(zhì)量調(diào)研與分析

本次調(diào)研內(nèi)容涵蓋高?；拘畔?、合作辦學(xué)類型與層次、專業(yè)建設(shè)情況、質(zhì)量保障措施、師資隊(duì)伍現(xiàn)狀、思政教育成效，以及辦學(xué)者對(duì)整體質(zhì)量的評(píng)價(jià)與反思等。

高校類型分布。調(diào)研樣本覆蓋“雙一流”建設(shè)高校40所（占32.0%）、普通本科高校56所（占44.8%）、應(yīng)用型本科高校及?？圃盒?5所（占20.0%）、高職高專院校4所（占3.2%），體現(xiàn)了中外合作辦學(xué)在不同辦學(xué)定位的高校中均有所布局。從數(shù)據(jù)可知，“雙一流”建設(shè)高校和普通本科高校在引進(jìn)頂尖資源和舉辦高層次合作方面扮演著主要角色，應(yīng)用型本科高校也發(fā)揮著重要的輔助作用。

辦學(xué)形式。近年來，隨著我國中外合作辦學(xué)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，辦學(xué)層次日益豐富，中外合作辦學(xué)已形成“項(xiàng)目、非獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)、獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)”三種形式共存的格局。調(diào)查顯示，當(dāng)前占比最高的合作辦學(xué)形式為項(xiàng)目，其次為非獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)和獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。這反映了項(xiàng)目形式更具啟動(dòng)耗時(shí)短、靈活度高的特點(diǎn)，但也意味著更深層次、制度化的融合有待加強(qiáng)。

專業(yè)質(zhì)量。多數(shù)受訪者對(duì)中外合作辦學(xué)整體培養(yǎng)質(zhì)量的認(rèn)可度較高，超半數(shù)認(rèn)為其“質(zhì)量明顯高+質(zhì)量較高”，且高校辦學(xué)層次越高，其對(duì)合作辦學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)也越正面。在關(guān)于中外合作辦學(xué)如何在引進(jìn)外方課程體系時(shí)有效融入思政元素，實(shí)現(xiàn)“中西兼容”的教學(xué)效果調(diào)查中，“教學(xué)效果較好”占30.4%，“教學(xué)效果差不多”占56.8%；在課程思政改革情況調(diào)查中，“積極開展中”占25.6%，“開展情況差不多”占54.4%。以上表明，中外合作辦學(xué)專業(yè)的思政教育融入課程情況總體良好。

此外，從參加專業(yè)評(píng)估和認(rèn)證情況與專業(yè)開設(shè)時(shí)間相比的調(diào)查顯示，已有專業(yè)“通過中外合作辦學(xué)質(zhì)量認(rèn)證或已參加國際專業(yè)認(rèn)證”的占29.6%，“即將接受中外合作辦學(xué)質(zhì)量認(rèn)證或?qū)I(yè)認(rèn)證”的占26.4%，“沒有參加或近期不準(zhǔn)備參加”的占34.4%。以上表明，參加專業(yè)評(píng)估和認(rèn)證情況與專業(yè)開設(shè)時(shí)間相比稍顯滯后。

調(diào)研表明，當(dāng)前我國中外合作辦學(xué)已有較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。一是“雙一流”建設(shè)高校在中外合作辦學(xué)項(xiàng)目中有效匯聚了國際高水平研究資源，促進(jìn)了學(xué)科建設(shè)。二是辦學(xué)形式以項(xiàng)目為主體。三是辦學(xué)的校內(nèi)認(rèn)可度較高，受訪辦學(xué)主體認(rèn)為，中外合作辦學(xué)在人才培養(yǎng)效果方面取得了較為顯著的成果，學(xué)生赴國外繼續(xù)深造的能力顯著增強(qiáng)。四是思政融入外方課程體系的教學(xué)成效方面，實(shí)現(xiàn)了“中西兼容”。同時(shí)，調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，相較于合作辦學(xué)專業(yè)開設(shè)的時(shí)間，專業(yè)評(píng)估認(rèn)證的進(jìn)程相對(duì)滯后，是后續(xù)提質(zhì)建設(shè)需要重點(diǎn)完善的環(huán)節(jié)。

影響中外合作辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素

通過調(diào)研樣本發(fā)現(xiàn)，影響中外合作辦學(xué)質(zhì)量主要的不利因素包括“學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍不足”“缺乏合作基礎(chǔ)，雙方辦學(xué)理念存在差異”和“教學(xué)質(zhì)量保障體系不完善”等。這表示影響質(zhì)量的根源在于體制機(jī)制與資源的有效匹配（如圖1）。

雖然各高校在開展中外合作辦學(xué)方面取得了一定成績，但不同高校之間的國際化水平仍存在較大差異。在經(jīng)費(fèi)投入方面，國際化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是推動(dòng)高校國際交流與合作的關(guān)鍵資金，但一些高校受到辦學(xué)層次和資金限制，難以有效推進(jìn)師資國際化進(jìn)程。由于經(jīng)費(fèi)短缺，高校無法提供一流的教學(xué)與科研環(huán)境，進(jìn)而無法吸引到頂尖學(xué)者與專家。在不少高校中，每年用于國際師資隊(duì)伍培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)很少，少量的教師短期出國交流并不能真正有效提升教師的國際化教學(xué)水平。所以，必要的經(jīng)費(fèi)支持是確保合作辦學(xué)質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)。

師資隊(duì)伍建設(shè)是制約當(dāng)前中外合作辦學(xué)發(fā)展的另一重要因素，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是中方教師的國際化教學(xué)能力仍欠缺（56.0%）。具體表現(xiàn)為英文表達(dá)能力欠缺、教學(xué)方法未和國際接軌、對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)方式偏“考試分?jǐn)?shù)”。二是外方教師隊(duì)伍穩(wěn)定性不足，數(shù)量難以保障（39.2%）。具體體現(xiàn)為外方教師因環(huán)境差異而難以融入，尤其是有家庭的中青年教師，其家屬適應(yīng)及子女教育問題突出，導(dǎo)致該類教師難以長期留任；相對(duì)穩(wěn)定的多為單身或年長的外方教師。三是中外教師在教學(xué)過程中協(xié)作不足，未能形成有效合力（24.8%）。這一問題主要反映在教學(xué)理念的差異上，如同樣一門課，外方教師可能依據(jù)報(bào)告、演示、專題討論等多方面來評(píng)定學(xué)生成績，而中方老師一般根據(jù)平時(shí)上課表現(xiàn)及大作業(yè)或期末考試成績給學(xué)生打分，所以，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不同使中外教師在協(xié)作時(shí)存在一定難度。而在調(diào)研中，無論是“雙一流”建設(shè)高校還是應(yīng)用型本科高校，均將“中方師資的國際化教學(xué)能力不足”列為主要挑戰(zhàn)，具體分布情況如圖2所示。

調(diào)研指出，中方師資隊(duì)伍的國際化素養(yǎng)有待提升。具體而言，年長教師的國際化教學(xué)活力不足，而校方對(duì)青年老師的培育和支持力度不足。在用人機(jī)制方面，教師的國際化工作成果在考核、考聘中未設(shè)計(jì)完善，國際教學(xué)交流活動(dòng)等相關(guān)成果評(píng)定界限較為模糊，難以得到認(rèn)證與認(rèn)可。這些對(duì)教師國際化能力的培養(yǎng)和激發(fā)形成了一定阻礙。

新冠疫情期間，外方教師來華授課受到一定影響，線上視頻授課成為主要形式。授課形式呈現(xiàn)多元化特征，包含長期授課（在中方連續(xù)授課至少一學(xué)期）、短期授課（每學(xué)期兩周至一個(gè)月左右）及集中授課（每學(xué)期一至兩個(gè)月左右）等類型。

目前，盡管疫情已過，但線上授課并未退出舞臺(tái)，而部分高校將線上和線下教學(xué)等同對(duì)待，采用相同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。需要注意的是，在教學(xué)互動(dòng)和實(shí)踐指導(dǎo)層面，線上教學(xué)與線下教學(xué)存在較為明顯的差距，多數(shù)學(xué)生更傾向于線下教學(xué)，因?yàn)樾@體驗(yàn)和課堂互動(dòng)的優(yōu)勢難以替代。在此背景下，教學(xué)效果和質(zhì)量保障體系仍在持續(xù)探索與完善之中。

對(duì)策建議

一是加大資金投入。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)是高校開展國際化教育的基礎(chǔ)條件，教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、國際交流合作均需充足的資金作為支撐。高校應(yīng)加大資金投入，為在地國際化、課程建設(shè)、師資培養(yǎng)、國際交流等工作提供穩(wěn)定的物質(zhì)保障。通過優(yōu)化經(jīng)費(fèi)配置，支持引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)教育資源，完善國際化辦學(xué)條件，健全激勵(lì)與保障機(jī)制，切實(shí)支撐高校國際化高質(zhì)量發(fā)展。

二是打造“國際化、專業(yè)化、穩(wěn)定性強(qiáng)”的師資隊(duì)伍。師資力量是中外合作辦學(xué)順利開展的重要保障，教師是培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)者、課堂教學(xué)的組織者、學(xué)生文化活動(dòng)的指導(dǎo)者，其業(yè)務(wù)和國際化水平?jīng)Q定著各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)的水準(zhǔn)。為此，高校應(yīng)制定規(guī)范化、國際化、專業(yè)化的用人標(biāo)準(zhǔn)，積極吸引國內(nèi)外優(yōu)秀教師承擔(dān)教學(xué)工作，同時(shí)依托國際化教學(xué)指標(biāo)動(dòng)態(tài)考核師資隊(duì)伍，從辦學(xué)初期制定規(guī)范化考核體系，到教師國際化成果認(rèn)定，到定期開展師資培訓(xùn)，不斷提升教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，應(yīng)定期組織教師到合作院校訪學(xué)，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)教學(xué)理念和學(xué)科前沿知識(shí)，立足實(shí)際、擇優(yōu)吸取，不斷提升中外合作辦學(xué)的師資質(zhì)量。

三是推動(dòng)“在地國際化”。傳統(tǒng)的國際化模式過度依賴經(jīng)濟(jì)投入與跨國人員流動(dòng)，在當(dāng)前地緣政治等諸多現(xiàn)實(shí)壓力與發(fā)展困境下，在地國際化憑借無須人員跨境流動(dòng)、面向全體學(xué)生普惠共享的特點(diǎn)，為高校國際化人才培養(yǎng)開辟了新路徑。推進(jìn)高校在地國際化，須將其納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃之中，轉(zhuǎn)變國際化辦學(xué)理念。一方面構(gòu)建國際化課程體系，融入全球前沿內(nèi)容；另一方面，加強(qiáng)師資國際化培養(yǎng)，提升跨文化教學(xué)能力。依托校內(nèi)國際資源營造多元化校園氛圍，完善相關(guān)制度保障，打造面向全體學(xué)生的在地國際化育人模式。

四是打造專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)。中外合作辦學(xué)政策的出臺(tái)與實(shí)施，包括政策目標(biāo)決策是否科學(xué)、政策設(shè)計(jì)是否可行、政策實(shí)施是否有效、政策評(píng)價(jià)是否精準(zhǔn)，這些都與管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化水平息息相關(guān)。高校要根據(jù)新的政策發(fā)展，立足中外合作辦學(xué)的基本特點(diǎn)和特殊規(guī)律，研究制定師資和管理人員的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)人事聘任考查考核。著力推進(jìn)中外雙方的實(shí)質(zhì)性合作，在辦學(xué)成本測算和財(cái)務(wù)治理框架中保障師資培訓(xùn)、交流等環(huán)節(jié)的發(fā)展經(jīng)費(fèi)，保障合作雙方科學(xué)研究平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行，保障師資專業(yè)化培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。

五是深化教育教學(xué)改革。從“以教師為主體”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙詫W(xué)生為主體”，充分發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)新性和主動(dòng)性。鼓勵(lì)實(shí)施“書院制”“導(dǎo)師制”，不斷拓寬學(xué)生的國際視野和學(xué)習(xí)思路，充分利用沉浸式教學(xué)和第二課堂開展教學(xué)活動(dòng)。運(yùn)用自媒體和微課等多種形式開展教學(xué)，融入文化、國際時(shí)政等課程，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)潛力，提升其學(xué)習(xí)興趣。積極引進(jìn)國外高校的教學(xué)理念和方法、課程體系、教學(xué)大綱、考核方式、教學(xué)參考書及課件、網(wǎng)絡(luò)課程等優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。

總之，在“十五五”時(shí)期我國繼續(xù)擴(kuò)大教育對(duì)外開放的新征程上，高校應(yīng)主動(dòng)服務(wù)國家戰(zhàn)略，深化高質(zhì)量教育國際合作，加快推動(dòng)構(gòu)建更高水平、更富活力的教育對(duì)外開放體系，培養(yǎng)兼具家國情懷與全球視野的人才，為教育強(qiáng)國建設(shè)不懈奮斗。（作者席璐系蘇州大學(xué)藝術(shù)學(xué)院講師；鈔秋玲系西安交通大學(xué)教授、西交利物浦大學(xué)副校長。本文為2023江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“后全球化時(shí)代江蘇高等教育師資國際化實(shí)施困境及推進(jìn)策略研究”[編號(hào)：2023SJYB1393]的研究成果）

來源：《神州學(xué)人》（2026年9期）